Історія однієї закупівлі, "ВіК" не здається
З 2017 року наша компанія веде активну боротьбу за проведення робіт з реконструкції дюкеру в мкр. Соляні через річку Інгул м. Миколаїв, в процесі якої нам, як учаснику, доводиться стикатися з дискримінацією, а також не об’єктивною оцінкою з боку замовника.
З першого тендеру ми не дозволили втратити 6,5 млн гривень для Миколаєва. В останньому тендері нас повинні були визнати переможцем (так і не знайшли навіть зайву кому), але Замовник скасував тендер, аргументуючи відсутністю фінансування!!!
Історію боротьби в розрізі закупівель, оголошених на вказані роботи, можна подивитися в аналітиці, наведеній нижче.
| Замовник: Міське комунальне підприємство "Миколаївводоканал" | |||||||
| Закупівля по об`єкту: Реконструкції дюкеру в мкр. Соляні через річку Інгул, 2 нитки Ду=500мм. Загальна протяжність 704 м. | |||||||
| № | Дата оголошення | Очікувана вартість, грн. з ПДВ | Учасники | сума пропозиції, грн. з ПДВ | Рішення Замовника | Примітки | Витрачено коштів на оскарження, грн. |
| 1. | 08.09.2017 | 28 528 000,00 | ТОВ "ВіК ТЕХНОЛОГІЇ" | 21 824 813,33 | Визнано переможцем ТОВ "БУДМИР" (рішення прийнято, незважаючи на невідповідність пропозиції учасника умовам тендерної документації, а також наявності заборгованості перед бюджетом) |
ТОВ «ВіІК ТЕХНОЛОГІЇ» подано скаргу до Антимонопольного комітету України (АМКУ) на рішення замовника. Скаргу задоволено, рішення Замовника скасовано. Також, у даній закупівлі було визнано змову учасників, а саме: 28.01.2020 року АМКУ було прийнято рішення № 60/2-р/к, відповідно до якого дії ТОВ «БУДМИР» та ТОВ «Д-ГРУП ІНЖИНІРИНГ» визнані порушенням, яке передбачено п. 1 ст. 50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, під час участі у процедурі закупівлі. Згідно з рішенням на ТОВ «БУДМИР» та ТОВ «Д-ГРУП ІНЖИНІРИНГ» накладено штраф у розмірі 68 000,00 грн. на кожного. |
15 000,00 |
| ТОВ "А ПЛЮС БУД" | 26 977 000,00 | ||||||
| ТОВ "Д-ГРУП ІНЖИНІРИНГ" | 28 425 000,00 | ||||||
| ТОВ "БУДМИР" | 28 350 000,00 | ||||||
| 2. | 24.04 2018 | 28 528 000,00 | ТОВ "ВіК ТЕХНОЛОГІЇ" | 22 665 331,56 | Визнано невідповідність пропозицій учасників | ТОВ «ВіК ТЕХНОЛОГІЇ» було подано скаргу на дискримінаційні умови тендерної документації. Рішенням АМКУ скаргу задоволено. Серед інших дискримінаційних умов можна виділити те, що Замовник у своїй тендерній документації зазначив надмірно великі вимоги до установки для горизонтально-спрямованого буріння щодо тягового зусилля у 76 тон, чим обмежив право участі у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, які можуть виконати зазначені роботи установками для горизонтально-спрямованого буріння з відповідними для цього характеристиками. Згідно висновків, зроблених кваліфікованими спеціалістами ДП «Науково-дослідний інститут будівельного виробництва» за результатами проведення відповідних розрахунків, вказані роботи можуть бути виконані установкою ГСБ з тяговим зусиллям лише до 10 тон. Тобто вказані роботи не вимагають залучення такої потужної установки ГСБ, яку потребує у тендерній документації Замовник, встановивши вимогу до тягового зусилля установки ГСБ не менше ніж 76 тон. Також, слід зазначити те, що вказаним в тендерній документації дискримінаційним вимогам щодо технічних характеристик відповідала одна і та сама установка ГСБ марки ROBBINS, яка була наявна, на підставі оренди, у ТОВ «БУДМИР», ТОВ «KSK-УКРАЇНА», ТОВ «Д-ГРУП ІНЖИНІРИНГ». |
15 000,00 |
| ТОВ "KSK-УКРАЇНА" | 28 526 710,13 | ||||||
| 3. | 09.08 2018 | 28 528 000,00 | ТОВ "ВіК ТЕХНОЛОГІЇ" | 22 428 217,61 | Визнано переможцем ТОВ "БУДМИР" |
1. ТОВ «ВіК ТЕХНОЛОГІЇ» було подано скаргу на дискримінаційні умови тендерної документації. Рішенням АМКУ скаргу задоволено. Серед інших дискримінаційних умов можна виділити умову про те, що «у складі тендерної пропозиції учасник надає Висновок щодо відповідності гарантії наданої Учасником тендерної закупівлі вимогам Уніфікованих правил для гарантій за вимогою (URDG 758) у редакції МТП 2010 року, що видається на безкоштовній основі ICC Ukraine. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, підтвердження покриття банківської гарантії та іншими документами, що передбачені вимогами цього пункту тендерної документації, відхиляються Замовником». Слід зазначити те, що вказана організація створена приватними особами та ніякого відношення до державної установи немає. Крім того, по іншим закупівлям МКП «Миколаївводоканал» встановлено вимоги щодо відповідності гарантії тільки діючій в Україні постанові Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 639. 2. ТОВ «ВіК ТЕХНОЛОГІЇ» подано скаргу до АМКУ на рішення замовника. Скаргу задоволено, у зв’язку з невідповідністю пропозиції ТОВ «БУДМИР» тендерній документації, рішення Замовника скасовано. |
30 000,00 |
| ТОВ "KSK-УКРАЇНА" | 28 512 446,13 | ||||||
| ТОВ "БУДМИР" | 27 800 000,00 | ||||||
| 4. | 24.01.2019 | 28 528 000,00 | ТОВ "ВіК ТЕХНОЛОГІЇ" | 22 559 753,11 | Визнано переможцем ТОВ "БУДМИР" |
ТОВ «ВіК ТЕХНОЛОГІЇ» було подано вимогу до Замовника на умови тендерної документації, яку задоволено Замовником та внесено відповідні зміни до умов тендерної документації. ТОВ «ВіК ТЕХНОЛОГІЇ» подано скаргу до АМКУ на рішення Замовника. Скаргу задоволено, Замовника зобов’язано відмінити процедуру закупівлі. |
30 000,00 |
| ТОВ "БУДМИР" | 28 523 823,83 | ||||||
| 5. | 02.08 2019 | 28 528 000,00 | ТОВ "ВіК ТЕХНОЛОГІЇ" | 24 434 344,31 | Закупівля не відбулась | - | - |
| 6. | 22.10 2019 | 28 528 000,00 | ТОВ "ВіК ТЕХНОЛОГІЇ" | 25 920 576,10 | Відміна закупівлі Замовником. Причина відміни: Згідно абз. 3 п.2 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має право визнати торги такими, що не відбулися у разі скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг. | ТОВ «ВіК ТЕХНОЛОГІЇ» було подано скаргу на дискримінаційні умови тендерної документації. Рішенням АМКУ скаргу задоволено. Серед інших дискримінаційних умов можна виділити те, що Замовник встановив вимогу про надання учасником документа про проходження навчання (підвищення кваліфікації тощо) працівника з питань експлуатації установки для горизонтально спрямованого буріння, виданого саме виробником бурової установки або уповноваженої на це виробником особою, а тим паче надання підтвердження повноважень у вигляді довіреності (доручення) виданої виробником Уповноваженій особі, копією договору або витягу з договору між Виробником та Уповноваженою особою, що підтверджує повноваження Уповноваженої особи на надання документу про проходження навчання (підвищення кваліфікації тощо) з вказаних питань. Скаргу задоволено і Замовника зобов’язано внести відповідні зміни до умов тендерної документації. | 15 000,00 |
| ТОВ "БУДМИР" | 28 520 000,00 | ||||||